総務省曰く、ＩＰアドレスに市外局番のような地域性が必要？

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んー、何も IP レベルでそんなことをしなくても、DNS でコントロールすりゃいいぢゃんかと思うのだけど。050XXXXXXXX.phone.(ブロバイダ名).jp とか。IPv4 でやるにしても、固定のグローバル IP アドレスを利用者全てに割り振るなんて非現実的だ。IPv6 啓蒙活動の一環かね。